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學術論文

莊云律師簡談WTO及入世前后律師如何介入的問題

加入時間:2006-11-30 10:48:37    ->返回上一頁

       簡談WTO及入世前后律師如何介入的問題

 

  當前,隨著我國加入WTO步伐的加快,律師也將面臨許多機遇和挑戰。如何面對這些機遇和挑戰,這是每位律師必須回答的問題。下面針對WTO內容及律師如何介入談一些粗淺的認識。

在多邊的經濟體系中,有三個國際機構。他們是世界銀行、國際貨幣基金組織和世界貿易組織。

    世界貿易組織的前身是關貿總協定(它的英文名稱是General Agreement On Tariffs and Trade,縮寫為GATT)。世貿組織的英文名稱是World  Trade  Organization,其縮寫就是我們常說的WTO。它成立于1995 111995 131,世貿組織舉行成立大會,取代1947年以后的關稅與貿易總協定。總部設在日內瓦。

  關貿總協定的規則只適用于貨物貿易。世貿組織不僅涉及到貨物,還涉及服務貿易,及與貿易有關的知識產權內容。

    世界貿易組織是獨立于聯合國的永久性國際組織,是多邊貿易體系的法律基礎和組織基礎,它取代關貿總協定,負責管理烏拉圭回合一攬子協議的實施,負責管理世界貿易和貿易秩序。它規定了主要的協定義務,以決定各締約方政府如何制訂和執行國內貿易法律制度和規章。同時,它還是各國通過集體辯論、談判和裁判、發展其貿易關系的場所。            

    我國為適應WTO,立法機關正在不斷地加強立法方面的研究,隨時地調整與WTO不適宜的地方。作為律師,理應掌握最前衛的法律知識來為社會提供相應的法律服務。當然,外語是不可缺少的服務工具之一。更嚴峻的是外國法律服務機構的涌入,使我國的法律服務市場競爭更加激烈。因此,機遇和挑戰并存。如何抓住機遇,迎接挑戰?此時此刻已是擺在我們每一位律師面前的一道急不可待的難題。

  首先,我們要了解世貿組織機構組成情況,了解其成員國情況及我國的實際情況,了解貿易中爭端解決的程序。

世貿組織機構的最高級別是部長會議,下設總理事會、貿易政策評審機構、爭端解決機構。總理事會下設各種委員會(諸如貿易與環境委員會、進口許可證委員會等等)、專項理事會(如貨物貿易理事會、服務貿易理事會、與貿易有關的知識產權理事會),各理事會下設各專業委員會、談判組等。

    任何國家或擁有完全自主權的獨立關稅區,按與世貿組織達成的條件,可以加入世界貿易組織。但得由部長會議通過2/3多少表決作出。

任何成員方可以退出世界貿易組織。退出從遞交退出通知被總干事接受6個月后生效。

  WTO現有成員國140個左右,隨著時間的推移,還會不斷的發展。我們在了解這些國家貿易狀況的同時,更不能忘記了解他們的政治背景。因為法律歷來脫離不開政治,只有政見一致的才能長期和平共處。政見不一致的,我們應隨時提防,或少做貿易。目前,國際關系紛紜復雜,雖然已向多極化方向發展,但是,個別國家仍在暗中操縱。我國加入WTO遲遲沒能解決很能說明問題。表面上的東西容易識破,背后的詭計識破得需要時間。同時,也要了解我們的國情。我國建國的歷史較短,又經歷了十年浩劫,長期處于封閉狀態。雖然經歷了改革開放,但是國人對于入世還存在認識上的不足,也是由于我們的生產力水平低下、產品落后,擔心入世后被淘汰。然而,我們必須清醒地認識到長期的封閉只能是越來越落后,進入市場經濟只能是適者生存。目前,國內雖已改變了過去的計劃經濟體制,但是要想真正走入世界范圍的市場經濟,我們的國民還需要一番拼搏。在這方面,我們要幫助人們擺脫保守的觀念,運用高科技,掌握新技術,加強各種聯合,剔除小農經濟的思想,從思想上為入世做好準備。同時,做好防災準備。入世后,大量的具有先進技術的廉價商品會一股腦地擁進來,肯定會對我們的民族工、農業產生巨大的沖擊。我們在學習先進技術的同時,時刻注意守法,嚴格遵守知識產權的有關規定。對于專利性的產品,我們要謹慎,如果我們已經在生產和使用也一定要掌握尺度,不能侵犯人家的專利權。對含有商業秘密的產品,我們可以獨立開發和反向工程之類的合法手段獲取該商業秘密,提高我們自己商品的品質。這樣入世就促進了我們的發展。

    在服務貿易方面,我們也面臨著嚴峻的考驗。我國是具有幾千年文明的古國,祖宗的遺訓、文明的歷史及長期的精神文明教育使得我們的文明與西方的文明有著較大的差別。入世后,我們的服務貿易肯定得與世界接軌,這樣精神文明如何搞是個大問題。既然與世界接軌,西方的糟粕就可能進來,現實生活中我們已經領教了一部分,那么我們還能否以法律的形式加以禁止?我想著恐怕就難了,搞不好會讓人貽笑大方。所以入世后,意識形態領域的東西不能放松。我們不能把文明的東西拋棄,要加強意識形態領域的宣傳,在這方面,我們要取長補短,不能一刀切。

入世后,一旦與某成員國因貿易產生爭端,應盡量磋商解決,解決不了的問題請求世貿組織總干事斡旋、調解,或由爭端解決機構建立專家小組予以解決。

    其次,面對外國同行的挑戰,加強實力迎接挑戰。

    入世后,國外律師會源源不斷的進入我國,爭占法律服務市場。而我們的律師,可以說90% 以上不懂外語,這對我們是最大的障礙。當前,我們應抓緊時間補上這一缺欠,爭取在入世時有更廣闊的服務市場。但是,我們也不要悲觀失望,畢竟是在我們的國土上,有我們熟悉的環境和法律知識。我們可以在盡短的時間內,掌握世貿組織解決爭端的方式以及適用的規則,在貿易領域中為當事人提供相應的法律服務。我們要立足于國內的服務市場,著眼于國際化法律服務。要幫助國民分析入世的利益,它能促進各成員國之間的經貿合作;有利于改善人民的生活水平;有利于使消費者成為真正的“上帝”;增加就業;提高經濟效益降低成本。使人們能以正常的心態對待入世。要幫助企業擺脫計劃經濟體制下的等、靠、要,應樹立獨立自主的思想,自覺進入市場經濟海洋,不怕水嗆,在困難和險象中求生存。要防止國外的一些不正當競爭,避免貿易歧視、貿易摩擦。同時,要掌握世貿組織的基本原則,既最惠國待遇原則和國民待遇原則。

最惠國待遇包括三個方面:(1)貨物貿易方面的最惠國待遇;(2)服務方面的最惠國待遇;(3)與貿易有關的知識產權方面的最惠國待遇。

   (1)貨物貿易方面,世貿組織的《1994年關貿總協定》及其他協議在有關條款中規定了成員之間應相互給予最惠國待遇。它要求在世貿組織成員間進行貿易時彼此不能搞歧視,大小成員要一律平等。只要其進出口的產品是相同的,則享受的待遇也應是相同的,不能附加任何條件,并且是永久性的。但是,在特定的情況下,發展中國家和少數成員國利益需要,在特定的條件下,可以對最惠國待遇提出例外請求,經世貿組織許可后,可以暫時背離最惠國待遇的原則。

入世后,我們可以充分利用我們是發展中國家的優勢,盡量爭取一些優惠的條件,以緩沖我們的民族工業及農產品在對外貿易中的競爭力,逐步與發達國家并軌。

    (2)服務貿易方面,《服務貿易總協定》第二條規定:世貿組織在服務和服務的提供者方面,各成員應該立即和無條件地給予任何其他成員的服務及服務提供者相同的待遇。但它允許少數成員在2005 年前存在與之不符的措施,2005年之后要取消。因此,在服務貿易方面我們要抓緊時間縮短距離,特別是與旅游行業相關的一些產業。律師在為其提供法律服務時,一定要以國際化的標準去衡量和要求。相關設備的檢驗要國際標準化;相關的保險水平也要國際化,以防糾紛的發生。

   (3)與貿易有關的知識產權方面的最惠國待遇,世貿組織要求在知識產權保護方面,各成員國的國民應當享受同等的待遇,而不能對某一成員國的國民實行歧視。但有一些例外的情況:如雙邊司法協助協議規定的一些待遇;按《保護文學藝術作品的伯爾尼公約》規定的按互惠待遇提供的待遇等等。入世后,我們要全面掌握這些相關的規定,維護好當事人合法權益。

國民待遇是最惠國待遇的有益補充。它是在實現所有世貿組織成員平等待遇基礎上,世貿組織成員的商品或服務進入另一成員領土后,也應該享受與該國的商品或服務相同的待遇。但是,貨物貿易中,國民待遇義務不適用于有關政府采購的政府法令、規章和條例。

    我們要靈活地掌握世貿組織的各項原則和規定,但這并非是一朝一夕所能為的事情,只有不斷的學習和實踐,才能把握其本質。學習外國同行的長處,取長補短,洋為中用,適時適度地把握方向。敢于面對挑戰,善于面對挑戰,使我們的服務深入人心,牢牢地守住我們的主戰場,同時還要開拓國外的分戰場,讓中國律師走向世界。

    再次,加強律師工作的專業化分工與合作,加強與外國律師聯手,進而促進我國的法制建設與世界接軌。

    我們的律師大部分是不分專業的“全能”律師。實際上,法律的每一分支都有其無限的延伸,要想全面徹底地掌握,并靈活的運用,多而全是不能做好律師工作的。特別是加入WTO后,世貿組織的規定更是復雜得很,各種協議協定五花八門,加之各成員國的特殊情況,這就要求我們每位律師必須有其專長的一面,如對外結算、商檢標準、保險條款、貿易糾紛中解決爭端的方式方法等等。同時,律師間得有合作精神,實行團隊作戰。各自運用自己所掌握的最專長的法律知識,聯合處理所面對的一系列貿易方面的問題。這樣才能更好地為當事人提供最全面得法律服務。在這一方面,沈陽的同方律師所已率先踏出了一步,搞“強強聯合”的辦法,走聯合之路。

    隨著服務領域的拓展,我們服務的市場必然會走出國門。面對我們不熟悉的環境,我們可以與國外的律師聯合,這樣能使我們少走彎路,充分利用國外的人力資源,禰補我們的不足。在國內,我們也可以與外國的律師聯合,在他們工作中的盲區,發揮我們的優勢。這樣,雙方互相取長補短,能更好地發揮律師的社會作用。在工作中,中、外律師也應遵循世貿組織的原則,既最惠國待遇和國民待遇的原則。也就是說當外國律師在我國工作時,我們要提供給其“最惠國待遇和國民待遇”。同時,我們在成員國的領土上工作時,也要求同等的待遇。

    由于律師工作與實際接觸最頻繁,因此,我們能有更多的機會發現我國法律、法規的欠缺。這就要求我們要不斷地總結和發現問題,及時地向我們的立法機關反映,提出立法建議,使我國的法律、法規與各成員國的法律、法規不沖突或少沖突,使我國貿易朝良性發展,更好地與世界接軌。

總之,加入世貿,對每一位律師來說,都是機遇與挑戰并存。如何更好地抓住機遇,迎接挑戰,現在是我們自主選擇的時候了。
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